按照《德州市人大常委会2019年地方立法计划》和《德州市人民政府2019年立法工作计划》，德州市市场监督管理局代德州市人民政府起草了《德州市扒鸡保护和发展条例（草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

       《条例（草案）》共三十条，立法主旨是保护德州市扒鸡品牌和制作技艺，传承非物质文化遗产，弘扬扒鸡文化，促进德州市扒鸡产业健康发展。此次起草的《条例（草案）》对扒鸡的定义、制作工艺、保护发展、监督与管理等内容分别作了相应规定。　

扒鸡历史

       德州扒鸡发展至今已经有320多年历史，与道口烧鸡、符离集烧鸡、沟帮子熏鸡并称为中国四大名鸡，社会知名度和影响力很大，是德州独具魅力的城市名片和全国人民家喻户晓的知名品牌，历获“中国驰名商标”、“中华老字号”、“山东名牌”等荣誉称号。

扒鸡现状

       随着时代的发展，德州市扒鸡在产业发展、技艺传承、品牌保护等方面面临的问题越来越突出，主要表现在扒鸡传统制作技艺逐渐流失、扒鸡产业规模小发展慢、扒鸡市场秩序混乱等问题。随着人民群众饮食水平的提高，以及工业化生产对扒鸡传统制作技艺的冲击，扒鸡制作技艺也面临失传的危险。

　　目前，德州扒鸡制作技艺非遗传承人仅有5人，且均年事已高，扒鸡制作艺人青黄不接，出现严重断层。同时，原有的扒鸡博物馆拆后未建，许多传统工具和资料记载逐渐缺失，传统扒鸡制作技艺和文化历史亟待保护。

草案内容

       此次起草的《条例（草案）》主要依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》等相关法律、法规的规定，参照了《镇江香醋保护条例》、《芜湖铁画保护和发展条例》等8个外省市地方性法规的内容，借鉴了镇江、芜湖、无锡等地好的经验做法。

　　在《条例（草案）》的主要内容方面，明确了扒鸡制作工艺的规定。保护扒鸡的传统制作工艺是《条例（草案）》的立法目的之一，《条例（草案）》第二十九条对扒鸡定义、核心工艺和工序作出了规定，必须经过煮、煨、焖等工序，并且规定“不符合本条规定的鸡熟肉制品不得称为扒鸡”，与目前市场上采用西式工艺制作的鸡熟肉制品进行了明确区分和规定。

　　同时，《条例（草案）》对德州市扒鸡保护和发展的具体措施予以了规定，设置了政府资金扶持、申报创建“中国扒鸡之都”、支持建设扒鸡文化产业园区、设立“扒鸡美食文化节”、建设“扒鸡文化博物馆”等内容，明确了文旅、教育、市场监管等部门以及行业协会在扒鸡保护发展中的具体措施，如建立传承培训基地、培养扒鸡专业人才、推动扒鸡国家标准制定实施等，共同推动扒鸡产业发展。

　　在扒鸡监督管理方面，为保护德州市扒鸡品牌，维护良好的市场秩序，《条例（草案）》规定了扒鸡生产经营者应当遵守的规定以及禁止的行为。要求扒鸡生产经营者建立扒鸡食品安全追溯体系，并将其纳入信用信息管理系统。同时，对相关部门的职责进行了明确，对各相关部门、组织在信息共享、互相通报等方面作了具体规定，以此增强针对性、可操作性。

　　关于“扒鸡工匠”、“扒鸡大师”，由于扒鸡制作技艺代表性传承人受传承谱系限制，名额较少，很多长期从事扒鸡制作且技艺精湛、成就显著的人员无法被评选为代表性传承人，应扒鸡制作从业者强烈要求，《条例（草案）》将这类不能入选代表性传承人且技艺精湛的从业者经过工会、人社等部门评审后授予“扒鸡工匠”、“扒鸡大师”的称号，作为对其制作技艺的认可和鼓励，明确其传承传统技艺的责任和义务。

       征求意见期间，广大市民可通过电话、传真、电子邮箱反馈相关意见。

电话：2687409

传真：2231593

电子邮箱：fzblfk@dz.shandong.cn

也可将书面意见反馈至市司法局立法科 (地址：德州市东风东路1566号新城综合楼D区422室，邮编：253076)

反馈时间截止到2019年9月15日。